Gabinete, en sistemas políticos, un cuerpo de asesores de un jefe de estado que también sirve como jefes de departamentos gubernamentales. El gabinete se ha convertido en un elemento importante del gobierno dondequiera que los poderes legislativos se hayan conferido a un parlamento, pero su forma difiere notablemente en varios países, siendo los dos ejemplos más llamativos el Reino Unido y los Estados Unidos.
Parlamento de Canadá: gabinete
El gabinete es el comité de ministros que tiene el poder ejecutivo. El gabinete está presidido por el primer
Orígenes
El sistema de gobierno del gabinete se originó en Gran Bretaña. El gabinete se desarrolló a partir del Consejo Privado en los siglos XVII y principios del XVIII, cuando ese cuerpo se hizo demasiado grande para debatir asuntos de estado de manera efectiva. Los monarcas ingleses Carlos II (reinó entre 1660 y 1685) y Ana (1702–14) comenzaron a consultar regularmente a los principales miembros del Consejo Privado para tomar decisiones antes de reunirse con el consejo completo más difícil de manejar. Para el reinado de Anne, las reuniones semanales, ya veces diarias, de este comité selecto de ministros principales se habían convertido en la maquinaria aceptada del gobierno ejecutivo, y el poder del Consejo Privado estaba en un declive inexorable. Después de que George I (1714–27), que hablaba poco inglés, dejó de asistir a las reuniones con el comité en 1717, el proceso de toma de decisiones dentro de ese órgano o gabinete, como ahora se sabía, gradualmente se centró en un jefe, o primer ministro. Esta oficina comenzó a surgir durante el largo ministerio principal (1721–42) de Sir Robert Walpole y fue establecida definitivamente por Sir William Pitt más tarde en el siglo.
La aprobación del proyecto de ley de reforma en 1832 aclaró dos principios básicos del gobierno del gabinete: que un gabinete debe estar compuesto por miembros del partido o facción política que tenga una mayoría en la Cámara de los Comunes y que los miembros de un gabinete son colectivamente responsables ante el Comunes por su conducta del gobierno. En adelante, ningún gabinete podría mantenerse en el poder a menos que tuviera el apoyo de una mayoría en los Comunes. La unidad en un partido político demostró ser la mejor manera de organizar el apoyo a un gabinete dentro de la Cámara de los Comunes, y el sistema del partido se desarrolló junto con el gobierno del gabinete en Inglaterra.
El gabinete británico moderno
Hoy en Gran Bretaña, el gabinete está formado por unos 15 a 25 miembros, o ministros, nombrados por el primer ministro, que a su vez ha sido designado por el monarca sobre la base de la capacidad de obtener una mayoría de votos en los Comunes. Aunque anteriormente estaba facultado para seleccionar el gabinete, el soberano ahora está restringido al mero acto formal de invitar al jefe del partido mayoritario del Parlamento a formar un gobierno. El primer ministro debe armar un gabinete que represente y equilibre las diversas facciones dentro de su propio partido (o dentro de una coalición de partidos). Todos los miembros del gabinete deben ser miembros del Parlamento, al igual que el primer ministro. Los miembros de un gabinete encabezan los principales departamentos gubernamentales o ministerios, como Asuntos de Interior, Asuntos Exteriores y Hacienda (tesorería). Otros ministros pueden servir sin cartera o ocupar oficinas seguras y están incluidos en el gabinete debido al valor de sus consejos o habilidades de debate. El gabinete realiza gran parte de su trabajo a través de comités encabezados por ministros individuales, y su funcionamiento general está coordinado por la Secretaría, que consiste en funcionarios de carrera. El gabinete generalmente se reúne en la residencia oficial del primer ministro en 10 Downing Street en Londres.
Los ministros del gabinete son responsables de sus departamentos, pero el gabinete en su conjunto es responsable ante el Parlamento por sus acciones, y sus miembros individuales deben estar dispuestos y ser capaces de defender públicamente las políticas del gabinete. Los miembros del gabinete pueden estar libremente en desacuerdo entre sí dentro del secreto de las reuniones del gabinete, pero una vez que se ha tomado una decisión, todos están obligados a apoyar las políticas del gabinete, tanto en los Comunes como ante el público en general. La pérdida de un voto de confianza o la derrota de un proyecto de ley legislativo importante en los Comunes puede significar la caída del poder del gabinete y la renuncia colectiva de sus miembros. Muy raramente los ministros individuales son desautorizados por sus colegas y obligados a aceptar la responsabilidad exclusiva de sus iniciativas políticas; Tal fue el caso con la renuncia de Sir Samuel Hoare en 1935 por su propuesta de apaciguamiento de la Italia fascista. A pesar de la necesidad de consenso y acción colectiva dentro de un gabinete, el poder de decisión final recae en el primer ministro como líder del partido. Varios otros países miembros de la Commonwealth, en particular India, Canadá, Australia y Nueva Zelanda, mantienen sistemas de gobierno de gabinete que están estrechamente relacionados con el desarrollado en Gran Bretaña.
continente europeo
En Europa continental, el gabinete, o consejo de ministros, de manera similar se convirtió en una parte intrínseca de los sistemas parlamentarios de gobierno, aunque con algunas diferencias con el sistema británico. Los gabinetes modernos aparecieron por primera vez en Europa durante el siglo XIX con la expansión gradual del gobierno constitucional. Los monarcas habían utilizado previamente a miembros de sus círculos de la corte para llevar a cabo varias funciones administrativas, pero el establecimiento del gobierno constitucional dotó a los ministros de un monarca de un nuevo estatus. Esto se debió en gran medida a la creación de parlamentos elegidos cuya aprobación era necesaria para asuntos presupuestarios y actos legislativos. Los ministros ahora llegaron a compartir con la responsabilidad del monarca los procesos de gobierno, y se convirtió en su tarea defender las propuestas de políticas en el parlamento. El poder de elegir a estos ministros pasó gradualmente del monarca a los primeros ministros elegidos a fines del siglo XIX y principios del XX.
Tradicionalmente, en muchos países europeos, especialmente en Italia y Francia, varios partidos compitieron por el poder y ninguno de ellos demostró ser capaz de comandar mayorías estables en el parlamento. En estas condiciones, solo los gabinetes de la coalición que comandan el apoyo de varios partidos minoritarios podrían reunir mayorías legislativas y, por lo tanto, formar un gobierno. Sin embargo, los sistemas multipartidistas en Francia e Italia dieron lugar a coaliciones inestables y desunidas que rara vez permanecieron en el poder por mucho tiempo. Para remediar esto, cuando Francia estableció la Quinta República bajo Charles de Gaulle (1958), retuvo el sistema parlamentario pero reforzó el poder del presidente, quien es elegido directamente y nombra al primer ministro (primer ministro) y al gabinete. Este sistema reformado es un ejemplo de la búsqueda de una forma de poder ejecutivo que pueda superar las debilidades que a menudo muestran los gabinetes que dependen de la aprobación parlamentaria. Después de la Segunda Guerra Mundial, Alemania Occidental encontró una solución diferente al problema de las frecuentes crisis del gabinete provocadas por votos parlamentarios adversos. Una disposición en la Ley Básica Alemana, o constitución, ordena que el Bundestag, o la cámara baja del parlamento, pueda obligar a un canciller federal (primer ministro) a salir del cargo por un voto de no confianza solo si al mismo tiempo elige a un sucesor por Una mayoría absoluta.
