Francia
Un cambio fundamental en el estado del funcionario se produjo como resultado de la Revolución Francesa de 1789. La caída del antiguo régimen y la creación de una república significaron que el funcionario ya no era visto como el servidor del rey sino en lugar del estado, a pesar de que el gobierno de un rey o emperador pronto fue devuelto y continuó en Francia durante casi otro siglo. El funcionario se convirtió en un instrumento del poder público, no en el agente de una persona. Esta despersonalización del estado alentó un rápido crecimiento en el campo del derecho público relacionado con la organización, los deberes y los derechos del "poder público", del cual los funcionarios eran el componente principal. A la estructura ordenada de la burocracia prusiana se comenzó a agregar el desarrollo lógico del derecho administrativo.
Ley china: administración y dinamismo
La idea de la aplicación diferencial de la ley debía seguir siendo una característica central de la ley china hasta el final de la última dinastía, la
Esta burocratización fue fomentada en gran medida por Napoleón I, quien construyó un nuevo servicio civil marcado no solo por algunas de las características de la organización militar, sino también por los principios de racionalidad, lógica y universalidad que fueron la herencia de la Ilustración. Había una cadena de mando clara y una jerarquía de funcionarios firmemente establecida, con deberes claramente repartidos entre las autoridades. La autoridad fue despersonalizada y fue a la oficina y no al funcionario, aunque Napoleón insistió en que cada funcionario debería ser responsable de las medidas tomadas en nombre de su oficina. Francia se dividió en nuevas unidades territoriales: departamentos, distritos y comunas. En cada uno de estos, los funcionarios estatales tenían la responsabilidad general de mantener el orden público, la salud y la moral. Todos estaban vinculados en cadena al Ministerio del Interior nacional. Se creó una escuela especial, la École Polytechnique, para proporcionar al estado especialistas técnicos tanto en el campo militar como en el civil, particularmente en la administración general. En el campo de la administración general, el Conseil d'État ("Consejo de Estado"), descendiente del antiguo Conseil du Roi ("Consejo del Rey"), impuso una autoridad intelectual y judicial sobre el resto del servicio Civil; como el primer tribunal administrativo europeo importante, se convirtió en el creador de un nuevo tipo de jurisprudencia administrativa. El prestigio de la nueva organización administrativa francesa y la disposición lógica de su estructura interna llevaron a muchos otros países europeos a copiar sus características principales. Y la expansión del Imperio francés extendió muchas de sus características en todo el mundo.
En Francia, bajo la Tercera República (1870–1940), se desarrolló, sin embargo, una considerable interferencia política en algunas ramas de la administración pública; y gran parte de su vitalidad disminuyó a medida que sus prácticas burocráticas tendieron a volverse poco manejables y a su personal letárgico. No fue hasta 1946 que se reformó el sistema, que consistió en revisar la estructura administrativa del gobierno central, centralizar la selección de personal, crear un ministerio especial para asuntos de servicio civil y establecer una escuela especial, la École National d'Administration, para la capacitación de altos funcionarios públicos. Esta escuela en particular ha atraído la atención mundial por su capacidad de inculcar en sus graduados habilidades especializadas y generalistas.
El imperio Británico
Los primeros intentos de Gran Bretaña para crear una maquinaria administrativa eficiente surgieron de su compromiso de gobernar la India y evitar en ese país los escándalos periódicos que marcaron algunas de las reglas de la Compañía de las Indias Orientales. Robert Clive, nombrado gobernador de Bengala por segunda vez en 1764, introdujo un código de práctica que prohibía a los servidores de la empresa comerciar por su propia cuenta o aceptar obsequios de comerciantes nativos. Los gobernadores posteriores fortalecieron la prohibición, compensando la pérdida de beneficios aumentando sustancialmente los salarios, introduciendo la promoción por antigüedad y reorganizando los niveles superiores de la administración. La empresa llevó a cabo el reclutamiento en Londres y, después de 1813, los participantes en el servicio civil tuvieron que estudiar la historia, el idioma y las leyes de la India durante un período de cuatro períodos en el Haileybury College, Inglaterra, y obtener un certificado de buena conducta. antes de tomar sus puestos. Como resultado de la defensa de Thomas Macaulay, secretario de la junta de control, se adoptó el examen en lugar del patrocinio como método de reclutamiento. Las nuevas reglas de 1833 estipulaban que cuatro candidatos debían ser nominados para cada vacante y que debían competir entre sí en "un examen en las ramas del conocimiento y por los exámenes que la Junta Directiva de la Compañía dirija".
Sin embargo, hubo más críticas sobre la forma en que se manejaba la India, y en 1853 se propuso otra reforma legislativa de la administración. La experiencia del servicio civil indio influyó en la fundación del servicio civil moderno en el Reino Unido. En 1854 se publicó un informe sobre la organización del Servicio Civil Permanente en Gran Bretaña. Su autor principal, Sir Charles Trevelyan, había adquirido una reputación de buscar la corrupción en el Servicio Civil indio durante 14 años de servicio allí. El informe de 1854 recomendaba la abolición del patrocinio y el reclutamiento mediante un examen abierto y competitivo. Además, recomendó (1) el establecimiento de un cuerpo semijudicial autónomo de comisionados de la administración pública para garantizar la administración adecuada del reclutamiento para los puestos oficiales, (2) la división del trabajo de la administración pública en trabajo intelectual y de rutina, los dos conjuntos de oficinas para tener formas separadas de reclutamiento, y (3) la selección de funcionarios superiores más decididamente sobre la base del logro intelectual general que el conocimiento especializado. La Comisión de Servicio Civil se estableció en 1855, y durante los siguientes 30 años el patrocinio fue eliminado gradualmente. Las dos clases originales se incrementaron a cuatro, y algunas ramas especializadas se fusionaron para convertirse en el Servicio Civil Científico. El nuevo servicio civil logró atraer a sus niveles superiores a graduados universitarios altamente capaces, discretos y modestos. Los graduados de Oxford y Cambridge se convirtieron, y permanecen hasta el presente, especialmente prominentes en las filas de los altos funcionarios de Gran Bretaña.
